BADGEUSE, UN MAL NÉCESSAIRE DANS LES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES ?

29 mai2018

Si la badgeuse apporte une valeur ajoutée incontestable, elle est aussi perçue comme un risque par certaines Coter.

Dans un rapport très médiatique publié en octobre 2016, La Cour des Comptes établissait un constat sévère sur les temps de travail dans les collectivités territoriales, et plus généralement sur la gestion de ces temps de travail. Elle expliquait ainsi que : « la durée théorique de travail des agents, dans les collectivités contrôlées était en moyenne de 1 562 heures par an. Elle était alignée sur la durée réglementaire de 1607 heures dans seulement 20 % de ces collectivités ».

Une démarche contraignante

La Cour souhaitait voir se généraliser ces décisions, quitte à les rendre obligatoires. Entre autres, elle préconisait “la suppression des jours de congés non réglementaires” et l’abrogation des textes autorisant les collectivités territoriales à conserver un temps de travail inférieur à la durée réglementaire.

A l’appui de sa démonstration la Cour des Comptes indiquait que les effectifs des agents des collectivités avaient bondi de 405 000 de 2002 à 2013, dont 243 000 n’étaient pas justifiés par des transferts de compétences. Maîtriser les temps de travail étant ainsi une clé fondamentale pour limiter cette inflation des effectifs.

 

En premier lieu, s’assurer des temps de travail

De nombreuses collectivités ont ainsi engagé des discussions pour se rapprocher des définitions légales. On ne compte plus les appels d’offres lancés par les Coter pour s’équiper de systèmes de gestion des temps afin de s’assurer de la bonne application de ces mesures. S’assurer de la réalité des temps de travail effectués par les agents est toujours une préoccupation.

Ainsi dans une étude réalisée sur un échantillon de 422 collectivités par Horoquartz, on découvrait que 43% d’entre elles étaient équipées d’un véritable système de contrôle des temps. Ce chiffre moyen cachant de vraies disparités. Ainsi, si les Conseils Départementaux ou Régionaux sont équipés à plus de 80%, ce chiffre tombe à 30% dans les communes.

Et quand on interroge ces communes sur la raison de cette l’absence de réel contrôle des temps de travail, la première explication fournie est la crainte de conséquences sociales (51%), devant les raisons techniques (14%) et les contraintes budgétaires (10%).

La badgeuse, un mal nécessaire pour les Coter ?

 

Si la badgeuse apporte une valeur ajoutée incontestable, elle est aussi perçue comme un risque par certaines Coter. Si les agents mesurent mieux leurs heures, ils peuvent aussi demander plus de récupérations ou de paiements d’heures supplémentaires en cas de dépassement. Or, un système de gestion des temps conduit généralement à l’effet inverse : une réduction des heures supplémentaires. Tout simplement parce que les heures sont objectivées et que leur validation suit un circuit organisé. Il contribue également à une réduction des absences accordées en dehors du cadre réglementaire.

Certains agents voient la badgeuse comme un outil de flicage, mais elle peut aussi être un garde-fou contre la situation inverse : le sur-présentéisme.

Dans une étude d’Opinionway/Horoquartz, on découvrait ainsi en 2017 que les agents du secteur public sont plus nombreux que ceux du secteur privé à rapporter des dépassements d’heures par rapport à leur contrat de travail. Ces dépassements étant majoritairement le fait des cadres et agents de maîtrise. Un système de gestion des temps est aussi un moyen de contrôler ces dérives et de prendre des mesures organisationnelles afin d’y remédier.

 

Une condition : s’adapter au contexte !

 

La condition de réussite dans la mise en place d’une solution de GTA est la capacité à s’adapter au cadre réglementaire spécifique aux Coter. La gestion des HS, des RTT, des congés, du CET, des heures de délégation… présente des particularités par rapport au secteur privé. Il faut donc s’assurer que la solution de gestion des temps est bien en mesure de les prendre en compte. C’est ce qui a conduit par exemple Horoquartz à concevoir un package dédié aux Coter de sa solution eTemptation pour précisément traiter de façon standard ces besoins.

 

Lire également : comment choisir une badgeuse (qui peut aussi être web ou smartphone)